| 王明洲局长在二OO九年区经贸工作会议上的讲话 |
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| 2009-03-31 08:16 文章来源：经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
最近以来，市商务局、市供销联社、区委、区政府召开了全市商务工作会、全市供销工作会、区委工作会、综合表彰会、项目建设和经济工作会等一系列会议，对今年的商务、供销、工业、项目建设、招商引资等工作进行了部署安排，并下达了2009年的工作任务。今天我们在这里召开经贸系统2009年工作会议，目的就是学习上级会议精神，总结全系统2008年度的工作，安排2009年各项主要工作。下面我就2008年的工作做以简要回顾，并对2009年的主要工作结合市、区会议的要求讲以下几点意见：
二OO八年工作的回顾
2008年，中央的定位是：极不平凡，极不寻常。我们遇到了前所未的地震灾害和金融危机，又迎来了百年奥运的成功举办和改革开放30周年。在区委、区政府的正确领导下，全系统干部职工的共同努力，系统各项工作任务得以顺利完成。一年来我们始终把学习实践科学发展观作为第一要务，紧紧围绕稳定、发展两大主题，认真研究，周密部署，落实责任，加强企业管理、安全生产、项目建设、招商引资等工作，较好地完成了各项目标任务。
——规模以上企业完成工业总产值1550万元，占年计划1500万元的103.33％；
——完成招商引资任务8000万元，占年计划8000万元的100％，到位资金4000万元，占年计划3500万元的114.3％；
——固定资产投资完成1600万元，占年计划1600万元的100％。
——重点项目建设完成550万元，占年计划的100％。
——外贸出口完成1400万美元，占年计划900万美元的155.56％。
——全系统完成营业收入60648千元,占年计划53899千元的112.5%；报表利润完成233千元，占年计划144千元的161.8%；
各项经济指标均超额完成任务。
1、明确目标，夯实责任。
区委、区政府2008年工作会议后，局立即召开专题会议进行认真分析讨论，分别召开会议，细致安排，层层落实责任，改进目标管理方式,签订责任书，落实目标任务，制定了《经贸局系统目标任务考核细则》，细化工作措施，为全年各项任务顺利完成奠定了良好的态势。
2、重点项目和招商引资全面完成。
一是姜谭商场姜谭路30号大院总投资800万元，建筑面积10000平方米商宅楼项目进展顺利；
二是人民商场营业大楼投资2000多万元进行装修改造工程，于2008年5月开业；
三是双盛商贸公司引进的北京卡玛服装，投资100万元，已开业营业；
四是百翔机电设备公司水平定向钻机投资300万元研发项目,已于2008年9月底完成，并交付使用；
五是招商引资项目总投资6500万元，建筑面积10000平方米的“宝星大厦”建设进展顺利，有望2009年竣工。
3、稳步推进企业改制，加强企业管理。
一是对去年改制的“双盛商贸公司”、“百翔机电设备公司”运行进行调查，对运行中不规范的环节，按照《公司法》监督规范，真正调动职工的积极性，增强企业的活力。
二是按照区目责办要求，将区属14户国有企业纳入区上年终考核指标，并制定了《渭滨区国有企业改制考核办法》。
三是对未改制的建国商场、姜谭商场，进行充分调研，指导企业论证分析，做好改制的论证准备工作。
四是积极与马营供销社、益门供销社研究，召开职工会议讨论，对现有部分低效资产加快置换开发。
五是加强了对企业的日常监管，出台了“重大事项”报告制度，对企业发展方向、重大决策、大额资金使用的监督，充分发挥内部审计职能，有计划的对企业的财务收支情况、财务政策执行情况进行审计监督。
六是加强企业领导干部及财务人员的培训，全年共组织培训班二期，培训人员达200余人，使系统企业干部开拓了眼界，增长了知识，达到了学以致用的效果。
4、行业管理运行正常。
一是进一步规范了成品油市场秩序，加强对辖区加油站的管理，特别是防震救灾期间对成品油供应点加强安全检查和供应监督，维护了社会稳定。
二是狠抓生猪定点屠宰企业的管理，签订《生猪屠宰加工企业肉品质量安全责任书》、《肉品质量承诺书》，制定《渭滨区经贸局食品肉品专项整治方案》，加大对屠宰企业的检查力度，保证了猪肉安全出场，年内未发生肉品质量安全事故。
三是对辖区市场经济秩序进行整顿，组织相关部门对节日市场供应情况进行检查，保障了节日供应。对“三乱”情况进行检查，减轻了企业负担。
四是积极开展“百城万店无假货”和“经二路购物放心一条街”活动，配合相关部门坚决打击制售假冒伪劣商品。
五是“万村千乡市场工程”进展顺利,年内新发展加盟店40个。
六是严把煤炭经营准入关，合理审查煤炭经营网点，严密监督，使煤炭经营者依法经营。
七是积极落实政府工作报告，协调服务辖区商业改造项目，对辖区市场情况进行调查摸底，制定下发了《渭滨区集贸市场提升方案》。
八是对全区规模以上企业经济运行进行监测分析，全年撰写上报全区经济运行分析报告3篇。
5、系统安全稳定工作态势良好。
一是抓好以防火、防事故为重点的安全生产，完善调整安全领导机构，召开安全生产专题会议10余次，安全大检查6次，层层签定安全责任书，明确安全责任人和责任追究制度。对消防安全员进行培训，建立系统安全隐患台帐，开展系统安全专项整治活动周、活动月活动。全年系统安全形势基本平稳。
二是加强信访工作的领导力度，调整充实局信访工作领导小组，坚持把信访工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议，分析信访形势，研究信访动态，排查不稳定因素，有针对性地研究信访工作措施和办法，有效地开展信访工作。完善信访包案处理、重要信访案件领导督办、领导接待日制度，对许多疑难案件协调多部门处理，使一些问题及时得到了解决。广泛开展《信访条例》宣传活动，引导职工依法按程序上访。重点围绕职工医疗保险、养老保险、债务纠纷等职工切身利益问题，耐心细致宣传解释政策，有效地平息了系统个访、群体上访以及其他问题引起的赴市来区上访事件。使“一控制、三下降”的目标任务得以实现，维护了系统的稳定。最可喜、值得称赞的是全系统去年未发生一起群体事件、集体上访问题。
6、救灾重建工作取得阶段性胜利。
一是在地震过后通信不畅的情况下，紧急召开机关人员会议，采取发短信和固定电话联系的方式，在很短时间内与26户企业取得联系，局主要领导带队了解在地震中受损的有关情况。及时成立抗震救灾领导小组，制定防震抗震紧急预案，全面安排系统抗震救灾工作。按区上要求及时组织抗震救援物资。
二是掌握市场动态，确保市场供应。在抓好系统抗震救灾工作的同时，按抗震指挥部的要求，我局承担了对辖区大型商场、农贸市场经营情况进行全面巡查，确保了市场货源供应。
三是积极做好灾后重建工作。地震对我系统企业建筑物造成较大损伤，部分围墙倒塌、房屋裂缝。我局按照区政府的要求，对系统企业的损失情况进行了调查、摸底、统计，直接经济损失达2433万元。
四是及时制定了《渭滨区经贸局灾后恢复与重建规划》，上报区政府和上级业务主管部门,争取灾后重建资金和优惠政策。
纵观2008年经贸工作，取得了一定成绩，这些成绩的取得得益于区委、区政府的正确领导，得益于在座各位厂长、经理、主任的辛勤工作，得益于系统广大职工的共同努力,在这里我代表经贸局领导班子向工作在生产一线的领导和广大干部职工们表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们清醒的认识到还存在不少困难和问题。
1、2008年首次对系统各企业进行了目标任务的全面考核，从考核中发现：①部分企业对局安排的工作，思想认识不到位，工作积极性不高，进取心不强；②个别企业管理混乱，班子不团结；③企业普遍对局目标管理不够重视。
2、受5.12地震和金融危机的影响,经营性企业的生产经营更加困难;
3、由于企业职工的“三金”基数逐年上调和城镇土地使用税额的大幅度调整，增加了企业的支出负担，会引发不稳定因素；
4、局属企业的历史遗留问题多，解决起来难度增大，困难重重。
5、部分企业的管理水平不高，管理混乱，大多有求稳怕乱守摊子的思想，在搏击市场、寻求商机，切实为职工解决实际困难方面不勤动脑筋，思维不开阔，办法少，措施没有
以上这些问题有待我们在新的一年里不断解放思想，开拓创新，加强企业管理，进一步适应市场经济发展变化的规律，不断提高企业的经济效益，只有这样才能使我们的企业早日走出困境，走上良性发展之路。
二OO九年主要工作任务
2009年，既是全区乃至全国经济发展最困难的一年，也是蕴藏发展机遇最大的一年。随着国家扩大内需政策的全面实施，我们在座的各位都要抓住机遇，全面落实科学发展观，结合企业实际，把工作做实做细，奋力开拓经贸工作的新局面。
一、总体要求
深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国经济工作会议精神，紧紧围绕区委十二届五次全体会及区政府工作报告，全面落实科学发展观，按照区委、区政府的工作部署，以改革、稳定、发展为主线，以项目建设、招商引资为突破口，加强行业管理，维护系统安全稳定，全力推动经贸工作平稳较快发展。
二、目标任务
区上给局下达的目标任务：规模以上工业企业完成工业总产值1700万元，同比增长14 %；固定资产投资完成4500万元；招商引资完成9600万元，到位资金3750万元 。
以上指标任务，局里已研究分解下达，对不涉及上述任务的，局给每个企业下达了相应的经济指标，大家下去以后要认真研究分析，制定措施，确保任务全面完成。
三、重点工作
1、加快企业改革。
改制是促进企业快速发展的原动力，改制就是理清企业产权关系，要改变部分人对改制工作的偏见，认为企业改制就是把国有、集体资产变成职工的资产，所以改制企业要在经营上下功夫，在开拓新领域上作文章，在新项目上想办法，这样才能真正体现改制的成效。
一是继续推进区属企业改制，抓好建国商场的股份制改制工作。指导做好渭滨印刷厂的整体兼并工作。
二是指导城区生产资料公司、渭滨农机公司等已完成改制的企业建立健全董事会、监事会、股东会等法人治理结构，协调解决企业办照挂牌过程中存在的问题。
三是巩固和发展改革成果，对所有改制企业按照《公司法》进行规范完善，检查指导，确保法人治理结构的规范运行。着力解决早期改制企业遗留的两个置换问题。
四是深入企业，针对区属企业改革发展中存在的问题和困难，做好调查研究。
2、加强重点项目建设，促进企业经济发展。
项目建设是发展的载体，是我局企业走出困境的必由之路，招商引资，项目建设是每个企业求生存、谋发展的头等大事，每个企业负责同志都要在招商引资、项目建设上动脑筋、找关系、想办法、求突破。
今年局主要抓好：
益门供销社北院综合楼建设项目，总投资300万元，建筑面积3000㎡, 2009年计划投资100万元。
服务楼商贸有限责任公司有色金属加工车间项目，计划总投资500万，2009年建成投产。
百翔机电设备制造公司装配车间、办公楼项目，总投资200万元，建设钢结构装配车间一座，建设二层办公楼一栋，2009年9月底完成全部投资。
中油公司高新12路加油站项目，总投资600万元，征地8亩，建二级加油站一座。
普道公司高新区加油站项目，总投资650万元，征地8.7亩，建二级加油站一座。
毛家饭店建设项目，总投资1500万元，建筑面积3500㎡, 2009年竣工开业。
继续协调督促姜谭路30号大院商宅楼建设和宝星大厦项目建设。
3、加强企业管理。
局对企业的管理只是宏观性的指导，企业管理的核心在于企业本身，关键在于在座的各位厂长、经理和主任们。各企业管理的方式方法各有不同，但要越管越好，不能越管越差。面对市场激烈残酷的竞争，每个企业负责人特别是主要负责人要在管理上要质量求效益。一是要把管理者队伍培训好、建设好。局里将继续加大培训力度，计划在改制企业中进行现代企业制度的培训，在签定各类合同和民事经济责任方面加大培训，前面主要让大家熟悉现代企业制度，让好制度发挥最大效益，后面主要解决一干事就留尾巴、留问题、留矛盾的问题。二是好企业要有一整套切合实际、行之有效的管理制度，这些制度不是给局里、给别人看的，关键是要在企业内的方方面面起到“纲”和“线”的作用，好的单位，好的领导都是注重制度建设，用制度管事、管人，这样才能真正把自己解放出来，这个制度各企业要量体裁衣，要适合自己的企业。三是各位负责人要以自作则，带头遵守、带头执行制度，要发挥制度的作用，不能因企业习惯，个人想法代替制度、代替政策，我们的企业不同社会上的民营企业，我们的职工不同于民营企业的职工。
⑴继续实行经营目标管理。加强对各类企业资产的监管，强化对财务人员的业务培训，坚持企业负责人任期内经济责任审计和企业领导离任审计制度。同时强化对财务人员的业务培训，确保企业资产的保值、增值。
⑵加强企业领导班子建设，提高经营管理者水平。加强企业经营管理者培训，提高班子经营决策能力。公司制企业定期开好“两会”（董事会、监事会），完善企业内部用工分配制度，调动职工积极性。以现代企业管理模式管理企业，班子成员心系职工，切实维护职工的合法权益，真正做到在企业职工中有好的口碑，在经营中有好的效益。
⑶商贸企业要提高管理水平，努力开拓市场。今年国家投资4万亿拉动内需，各企业要想方设法，跑项目、找项目，积极扩大经营领域，争取一定的份额，改善企业现有状况。区上提出完善商贸布局，开发马营、八鱼现代商贸物流中心，提升桥南、姜谭地区商贸功能，商贸企业作为区上的商贸流通主导行业，要灵通信息，积极参与，开发新的经济增长点，提高竞争力。要完善现代企业管理制度，开展诚信服务活动，维护职工利益。
⑷工业企业要以市场为导向，搞好产业结构调整，充分利用技术设备，加强外联，提高效益。租赁经营的企业要对企业、职工负责，严格合同，按时收取租金，保证职工“三金”正常缴纳。
⑸供销企业积极完成市社商品购销额、招商引资、汇总利润等各项指标，努力发展和规范行业协会、专业合作社、村级服务站，加强基层供销社企业改革，积极实施基层社改造，为企业健康发展创造条件。
4、加强行业管理。
一是全面贯彻上级整顿办下达的各项任务。重点打击制造、销售假冒伪劣商品行为，继续开展“百城万店无假货”和经二路示范一条街活动，创造良好的群众购物氛围。
二是狠抓生猪屠宰管理。严把定点屠宰关，对现有定点屠宰场实施有效监督管理，杜绝猪肉屠宰环节出现问题，保证猪肉安全出场。
三是规范煤炭经营市场秩序，加强对煤炭经营企业的监管。
四是加强对加油站的日常监管，指导各站依法守法经营，诚信经营，按时上报月监测数据，确保各加油站安全平稳运行。
五是积极支持“万村千乡市场工程”实施企业，继续在辖区农村发展连锁经营店，力争年内发展“万村千乡市场工程”农家店60个。
六是积极实施家电下乡工程，今年是国家实施家电下乡的重要一年，要加大对家电下乡的宣传力度，加强家电下乡工作的监管力度，确保这一惠民政策在我区的顺利实施。
七是认真落实政府工作报告，积极协调、服务辖区商业改造项目和较大型商贸流通企业开拓市场；搞好辖区大集团、大企业的服务工作。
5、全力做好系统安全稳定。
一是加大安全生产宣传力度，层层签订安全责任书，落实安全责任制，抓好安全生产专项治理整顿工作，加大安全生产设施投入，杜绝各类不安全事故的发生。
二是深入广泛宣传《信访条例》，切实维护企业稳定，坚持“谁主管、谁负责”的原则，注重倾向性、热点性问题，做到认真排查，及早处置，不上推，不移交矛盾，把问题化解在基层，消除在萌芽状态。特别是要做好重大庆典、重要节日期间的稳定工作。
三是坚持以人为本的工作理念，重视困难职工生活和下岗职工的再就业问题，创造条件使有就业愿望的下岗职工实现再就业。
6、加强目标管理考核 。
今年局结合去年的考核实际，一是对09年目标考核进行改进，针对局三个不同行业分别设置了三种目标责任书，并对考核内容和考核办法进行了充实完善，去掉了一些不适应企业的考核项目，使考核的内容更贴合实际，更有针对性，对各企业的目标管理考核实行动态管理，将软任务尽可能转化为硬指标，考核内容尽可能量化细化；二是注重平时接受任务、完成任务的态度、完成的质量、资料的留存等方面的考核；三是年终根据考核内容结合平时工作任务完成情况进行公正、公平、公开的原则对企业进行考核。企业负责人对目标责任书要组织班子成员认真学习讨论，把有关任务要分解落实到人头，要定时对目标任务完成情况进行对照检查，对进展缓慢或完成情况较差的项目要 分析原因，强化责任和措施，迎头赶上，各项活动、各项工作要注重资料的收集整理和归类。
7、抓好企业班子和领导干部个人廉政自律工作。
一是加强企业领导干部的政治素质教育，区上很快就要安排在企业开展科学发展观学习教育活动，通过专项学习教育活动和廉政教育，重点提高企业领导干部的政治素质、党性观念，提高领导干部的自我约束，自我教育，自我管理的能力，要在职工中树立良好形象，年内局党组举办支部负责人培训班，提高支部以章以纪办事的能力。
二是加强对企业负责人的有效监督，通过制度监督、群众监督，局纪检组的监督形成对负责人的有效监督网络。重点做好对企业重大决策，较大资金使用、企业经营方面转型，工程基建，中层干部调配等关键环节进行监督，特别是抓好企业财务支出情况公开的监督，减少不稳定问题的产生。
三是严格重大事项党政工联席会议制度和经营、财务向职代会报告制度，坚持对企业定期审计制，企业领导要勇于接受职工的监督，坚决打击商业贿赂。规范企业领导正确行使职权和管理行为，防止违纪问题的发生。
四是严格企业重大事项报告，要按照《经贸局企业重大事项报告制度》（宝渭经党组[2008]39号）文件执行，杜绝一切迟报、瞒报行为。
同志们，2009年是经贸系统发展的重要一年，我们要按照区委区政府的工作部署和经贸局的工作安排，振奋精神，鼓足干劲，明确措施，扎实工作，尽职尽责，努力完成全年各项工作任务。
二００九年三月二十日 |
北京时间:
